创新社会治理 筑牢和谐稳定根基
枫桥经验勾勒晋城和美画卷
一切为了群众、一切依靠群众，最大限度赢得民心，最大限度汇集民力，最大限度尊重民意，努力实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。今年以来，晋城公安围绕全市公安派出所工作要点，聚焦重点工作，夯实基层基础，在实践中求发展、在探索中再提升，一道道美丽的“枫”景线，处处可见的幸福嬗变，全市公安民警用实际行动交出了践行新时代“枫桥经验”的满意答卷。其中，沁水县公安局龙港派出所被公安部命名为全国第二批“枫桥式公安派出所”，阳城县公安局皇城相府景区派出所等5个派出所被省公安厅命名为全省第二批“枫桥式公安派出所”。
“我们是礼义派出所的民警，现在对你们双方的交通事故和治安纠纷进行处理。”
“派出所民警怎么也查起了交通事故？”
一顶蓝帽子（治安警），一顶白帽子（交警），既是治安警也是交警，“双料警察”在外地人看来很是新奇，但礼义镇的老百姓已习以为常，并从中感受到了实实在在的改革红利。
“如果在以往，这种情况，派出所处理治安案件，交警处理交通事故，各干各，当事人需要数次到交警队和派出所接受处理。现在当场就能调解处理，方便多了！”围观的群众说道。流动人口多、治安纠纷多、交通隐患多的“三多”曾让礼义派出所的民警们头疼不已，辖区发生交通事故，派出所民警也要先期到达现场处置，等远在二十公里之外的交警大队事故处理中队赶来接手后，再把前期掌握的情况进行移交，之后还要协助交警调查走访、布控追踪，“一遍生活两遍做”造成重复劳动，浪费警力。如何改变“治安警不管交通事故、交警不管治安警情”的划界工作局面？陵川县公安局大胆提出基层所队“警种融合”警务改革的目标，礼义派出所成为警务改革的试验田，从人事整合、业务融合、到机制流程再造，礼义派出所躬身实践的成果，取得了“警力零增长、效能大改善、安全大提升”的初步成效，实现警务行政成本从分散化向集约化转变、民警执法能力从单一化向多能化转变、警力资源从碎片化向聚集化转变，让“1+1＞2”。
陵川县公安局礼义派出所定期组织的培训，交警讲解交通事故处理
基层是创新实践的源头，是公安机关战斗力的基础。新时代公安改革向纵深推进，工作重点、解决难点都在基层。晋城公安移植新时代“枫桥经验”，开出具有晋城特色的花朵。城区“情指行一体，九所联动”的地级市域典型、丹河新区金村派出所“一所四站六室N元素”梯次警务的城市副中心典型、高平北城派出所“三精+三专+三高”的县级市域典型和阳城县凤城派出所“多警联动、立体防控”的县域城关典型等一批可复制可推广的“两队一室”模式应运而生，“创新警务模式，提升工作效能”晋城公安基层基础建设正蹄疾步稳向纵深推进。
刚退休在家的王大姐此时立马迎了出来，门口的狗更是高兴地冲着李丽霞直摇尾巴。李丽霞是沁水县公安局龙港中心派出所永宁社区警务室民警，“板凳唠”是她入户走访的独门秘籍。“最近村里有没有什么矛盾纠纷？”“有没有接到电信网络诈骗电话？”“村里有没有陌生人出入？”……“为了大家的安全，丽霞来的可勤嘞，就差住在我们村里了，我家的狗看到她都不叫唤了。”“你要和群众打成一片，更要有实实在在的成绩才能赢得群众的信任，才能更好开展工作，我想这也是‘枫桥经验’的内核所在”李丽霞在一次次化解矛盾纠纷、服务群众中深有感触。
近年来，龙港中心派出所涌现出一批善于做群众工作的优秀民警，他们用一件件平凡的小事赢得了民心。跑断腿、磨破嘴，民警李君芳说乡音暖乡民，走遍龙港镇大街小巷；从设立“警情通报栏”到制作发放印有自己照片和联系电话的民警温馨提示卡，民警魏铭男成为企业、群众的警务“贴心人”；走上街头、闹市，走进商户、居民家中，发放宣传资料，手把手教居民下载“国家反诈中心”APP，“反诈双子星”李君芳、郑慧娟防范宣传也“上瘾”。一次次走访聆听，一次次沟通互动，不断加深警民鱼水情；一项项亲民爱民举措，一次次为民利民实践，不断提升着群众的满意度，也凝聚起群防群治的强大力量。“红马甲、红帽子，老远看见就知道是‘平安联盟队’啦！”“多亏上次看了你们的反诈宣传，我才避免了损失。”听到居民这样说，受李丽霞影响加入“平安联盟”的王大姐心里都乐开了花。“成为‘平安联盟’的一员我特别有成就感”王大姐告诉记者。
沁水县公安局龙港中心派出所民警与平安志愿者开展巡逻 如今的“平安联盟”已成为一支由2800余人组成、辐射3.5万人的群防群治队伍。天眼、视频监控成为“瞭望哨”，志愿者、外卖员、快递小哥成为穿梭大街小巷的“流动哨”，将调解矛盾、平安巡防的触角延伸到基层治理末梢，把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，把隐患消除在萌芽状态，过去两年，龙港中心派出所辖区盗抢骗和电信网络诈骗案件发案数逐年下降，群众的获得感、幸福感和安全感逐年稳步提升。
“问渠那得清如许？为有源头活水来。枫桥派出所创建始终坚持依靠和发动群众。”平安志愿者、乡协义警、“全科网格员”、“警网融合”机制、“红山崖义警”、“蓝焰义警”、“1+2+N”“1+1+N”专群联动机制……由点及面，从“盆景”到“风景”，不断涌现的平安类社会组织，不断创新的警民联防新模式，把各种力量拧成一股绳，形成强大的合力，将守护平安、公共服务的触角伸向社会的每一个角落。
“夫妻之间闹矛盾，儿女不孝弟兄仇，家事无理理难断，息事还需老娘舅。”七月傍晚时分，位于泽州县大箕派出所矛盾纠纷依法化解联合办公室，一场关于赔偿款权属产生的纠纷问题正在调解。与以往不同的是，这次参加调解的人员，不仅有派出所包片民警、司法所的工作人员以及村两委的成员，还有派出所特地邀请的三位乡贤参加。
一小时后，随着气氛的缓和，这场赔偿款权属纠纷得到了有效的化解。“有“老娘舅”参与议事评理，是妥善化解这场纠纷的关键。”大箕派出所所长唐晓舟坦言。
泽州县公安局大箕派出所进一步拓展“老娘舅”调解中心服务范围，成立了流动调解室走村入户进行矛盾调解
基层矛盾纠纷的调处难度大、周期长，一旦处理不好，容易激化矛盾，甚至引发严重后果。为此，大箕派出所充分挖掘当地优势资源，选择辖区25名有威望、讲公道的老党员和退休老干部成为调解员，在化解矛盾纠纷时，群众自主选择信任的调解员主持公道，化解矛盾。同时，该所进一步提升“老娘舅”调解中心的权威，主动与镇党委政府、镇司法所等基层组织协调，矛盾纠纷由镇党委政府包片领导、镇司法所调解员、包村律师、派出所民警和群众自主选择的“老娘舅”调解员共同调解，让群众心里更加踏实。今年以来“老娘舅”调解中心化解各类矛盾纠纷200余起，和解成功率达95%以上，有效降低了“民转刑”案件发生率，受到当地群众广泛好评，成为一项充满泥土气息的乡村式枫桥经验。 “让老百姓遇到问题能有地方‘找个说法’”。在晋城各地推动“枫桥经验”本地化，积极构建矛盾纠纷多元化解格局工作中，“三长会商”调解模式、高平交通事故调解模式、“赵树理调解室”、“太南红都调解室”、“夕阳红调解室”……一系列经验做法日益成熟完善，为维护社会稳定、促进经济发展发挥着重要作用。 党的二十大报告指出，“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。” 坚持和发展新时代“枫桥经验”要把人民满意作为价值追求，主动问需于民，做到服务不缺位，进一步密切党群干群关系，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。晋城公安将持续以人民为中心，把践行新时代“枫桥经验”与学习贯彻党的二十大精神有效融合贯通，不断夯实公安工作群众基础，全力确保社会大局稳定，让大美晋城“枫”景如画！【责编：李鹏鹏】
